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精准施策彰显航材力量 科技产业助力白水脱贫

2019年1月8日

自2012年11月国务院确定陕西白水为中国航材定点扶贫结对对象之日起,集团公司领导带领航材人十多次踏上这片沟壑纵横的黄土地,更有多名挂职干部先后长驻白水、倾力帮扶。与六年前那座自然资源禀赋较差、仅30多万人口的小县城相比,如今的白水已是绿野遍地、果香盈城,交通通达、面貌一新,扶贫工作稳步推进,特色脱贫成效显著——六年大变样的背后,凝结着中国航材以及对口扶贫干部精准扶贫、科技兴业的智慧与担当。

“十三五”以来,全县共识别贫困村63个,涉及12749户、39938人。截至目前,已有35个村、7817户、24140人退出。白水县不少偏远贫困村的电路、灌溉渠、管网、校舍、卫生室等打下了中国航材的烙印,两个贫困村在集团公司扶贫干部的带领下顺利脱贫,集团公司引进的航天育种成功试种、长势良好。更重要的是,白水贫困地区的“造血”机能逐步完善,扶志、扶智真正推动脱贫攻坚不断向前迈进。

一、贯彻中央精神,精准施策脱贫攻坚

2012年以来,中国航材学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述,认真落实中央扶贫开发工作会议精神,一直将定点扶贫工作当作一项重要的政治任务来抓。2012年11月,国务院八部门联合印发《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》,确定陕西省白水县为中国航材定点扶贫结对对象。从此,一家致力于民航保障服务的中央企业与一个国家扶贫开发工作重点县的心就紧紧地连在了一起。

“要真真实实把情况摸清楚。做好基层工作,关键是要做到情况明。情况搞清楚了,才能把工作做到家、做到位。”按照习近平总书记在河北阜平县考察扶贫开发工作时的讲话要求,六年来,中国航材的领导班子坚持深入扶贫工作一线,围绕“为什么穷?有哪些优势?如何发挥航材能力?”等问题开展调研;同时,结合陕西省脱贫攻坚的政策要求,发挥自身优势,深入开展扶贫工作。

2013年,中国航材定点扶贫工作领导小组和定点扶贫工作办公室正式成立,结合陕西省片区攻坚规划和实施规划,制定了十年实施计划。时任集团公司副总经理孙博组织相关人员两次赴白水,考察当地的政治、经济及教育情况,分析制约当地发展的主要原因,了解当地的扶贫开发情况,研究确定帮扶工作思路。集团公司计划通过多种方式开展定点扶贫工作,将定点扶贫与解难济困相结合,将定点扶贫与产业扶贫相结合,将定点扶贫与能力扶贫相结合,助推帮扶对象脱贫致富。

2014—2015年,陕西省推进“贫困人口脱贫致富行动计划”,实施整村推进、产业扶贫、“雨露计划”、致富带头人培训等专项扶贫工程,实施精准扶贫重点工程。集团公司党委书记贾宝军坚持每年到白水实地走访,并多次组织人员前往考察,了解百姓困难,研究扶贫项目,参加座谈研讨,并首次选派优秀干部到定点帮扶村任第一书记,配合陕西省脱贫致富行动落地。2014年10月17日,首个扶贫日前夕,集团公司捐赠的该县贫困村人畜饮水及灌溉水利工程正式开工。

2015年扶贫日前夕,按照习近平总书记两会期间在广西代表团参加审议提出的“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位,坚持精准扶贫,倒排工期,算好明细账”要求,集团公司派员赴白水县走访,与县有关部门就如何加强干部管理、如何为贫困地区发展提供有力帮助等问题进行了深入探讨与交流。到西北农科大就扶持当地苹果种植项目的合作方式交换了意见。之后到集团公司定点扶贫村狄家河村看望了驻村第一书记,察看集团公司援建的水利工程使用情况以及正在实施的道路工程建设情况,并与村镇干部召开现场会议,研究解决施工过程中出现的问题。

2015年11月27日,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上讲话指出:“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现”。“上级部门要深入贫困群众,问需于民、问计于民”。2016年,中国航材进一步加大了帮扶力度和干部支持力度,研究推动从基础设施建设资助向产业扶贫、扶志扶智转变。2016年4月26日,集团公司党委书记贾宝军一行走访白水县,与县、镇、村各级党员领导干部座谈,深入集团公司2014—2015年定点帮扶的史官镇狄家河村,实地查看集团资助的狄家河人畜饮水、农田灌溉、村道硬化等帮扶项目建设及运行情况。随后,前往2016年定点帮扶的林皋镇新卓村,走访慰问了部分贫困户。在村委会认真听取了新卓村关于基本村情和发展计划的介绍、林皋镇关于全镇脱贫攻坚工作的汇报,并与县、镇、村领导干部就新卓村精准扶贫工作和发展前景进行了座谈讨论。之后,选派1名优秀干部到白水县挂职扶贫工作,任中共白水县委常委、副县长,协助分管扶贫工作,常驻白水县。

同时,中国航材开始每年将定点扶贫工作纳入《集团公司三年滚动规划》,与集团公司各项业务及管理工作同安排、同部署。

2016年,陕西省出台对贫困县扶贫绩效考核办法,提高脱贫指标权重。2017年,中国航材加大扶贫工作督促落实力度。4月18日、9月21日,时任集团公司副总经理孙博、集团公司总经理杨晓明先后两次带队到白水县进行调研考察,结合白水实际情况,建议充分挖掘白水历史文化,大力发展传统文化旅游,培育支持本土企业发展,为贫困群众提供更多不远离家门的就业机会。同年,在挂职干部的推动下,集团公司重点包联的贫困村古槐村连片苹果示范园、花椒育苗等项目初见成效,产业扶贫激发了群众内生动力。

党的十九大明确提出,打好脱贫攻坚战是三大攻坚战之一。在习近平总书记“不放松、不停顿、不懈怠,提高脱贫质量”的号召下,中国航材脱贫攻坚工作迎来了更大的提升。而按照陕西省分类扶贫政策,白水县计划2019年脱贫摘帽,集团公司定点扶贫也进入啃硬骨头的攻坚期。

产业扶贫是脱贫攻坚的治本之策和固本之基。结合陕西省“抓产业覆盖、主体带动、品牌营销、‘三变’改革和典型引领等工作”,中国航材脱贫攻坚进入集中发力阶段。

2018年初,集团党委决定,在原工作小组的基础上成立集团公司扶贫工作领导小组,集团办公室为主办部门;集团领导每个季度1次到白水县调研扶贫工作,督促指导县委县政府落实好脱贫攻坚主体责任、推进集团公司定点扶贫项目实施。3月23日,中国航材召开2018年定点扶贫工作会议,会议回顾了五年多来集团公司定点扶贫工作开展情况,介绍了白水县面临的脱贫攻坚形势和当前扶贫工作情况,研究讨论并通过了中国航材2018年定点扶贫工作计划。贾宝军在会上强调,2018年是脱贫工作承上启下的关键年,中国航材要按照总书记关于脱贫攻坚工作的“七个强化”“五条经验”“六个精准”等系列讲话精神,不负重托、真抓实干,坚决打赢精准脱贫攻坚战。这次会上,集团公司提出了积极探索“科技扶贫”“基金扶贫”等精准扶贫新模式,推动扶贫工作从“输血”向“造血”、从“平面”到“立体”、从“公益”向“创新”、从“单向”到“双向”转变的扶贫工作新思路。会议结束后不久,集团党委便召开党委会,加大扶贫资金、人才、资源的支持力度。

2018年,集团公司领导先后四次到白水县调研扶贫工作,详细了解白水县自然资源、区域经济、历史文化等情况,与县委县政府反复研讨精准扶贫的产业和模式选择。2月24日,春节过后第二天,集团党委副书记、总经理杨晓明到白水县调研慰问,建议县里应注重创新产业扶贫,务实推进全县脱贫攻坚。5月30日,集团公司党委书记、董事长贾宝军到白水县调研脱贫攻坚任务落实和经济社会发展情况,建议白水县结合脱贫攻坚进行全县产业规划布局,集团公司将发挥企业优势提供指导和帮助。7月31日,集团公司纪委书记唐勇到白水县调研督导扶贫领域作风建设情况,指导集团公司定点扶贫工作作风专项治理方案的落实情况。10月24日,贾宝军再次带队调研白水县脱贫攻坚年度工作任务完成情况,实地查看集团公司扶贫项目实施情况,提示白水县关注扶贫产业结构、技术管理及市场方面问题,建议充分发挥村集体经济组织及电商扶贫作用,集团公司将提供相关资源和帮助。

2018年,以科技扶贫为突破口,中国航材联合神舟绿鹏农业科技公司与白水县政府签署了《扶贫战略框架协议》。同时,中国航材与中国志愿者服务基金会共同建立“中国航材阳光关爱公益基金”,对口扶持航天育种种植项目。

二、助推县域经济,“科技+基金”深化产业扶贫

六年来,坚持以习近平总书记扶贫重要论述为指导,中国航材的扶贫工作思路不断提升,工作方式也持续优化,全集团人才、资源、资金等方面的优势效应不断释放,助力白水脱贫攻坚、县域经济发展打开新局面。

从加强基础设施建设起步,打通脱贫要道。白水县主要支柱产业是苹果种植,每家每户都种苹果,是渭南市唯一的山区县,全县分布着大小毛支沟1200多条,不少贫困村存在饮水难、出行难的问题,严重影响了村级经济发展。灵洼是贫困村古槐村中的一个自然村,有40多户群众,出行只有通往中心村的一条土路,坑洼不平,雨天泥泞不堪,百姓出村困难。村子小,又处于塬上,犹如一个被遗忘的角落。2017年,集团公司了解到这一情况便出资为该村修建2000余米通村路和巷道。修路的那几天,村里的男女老少都出来帮忙,整个村子象过节一样热闹。道路建成后,村里百姓自发地制做了一块功德碑立在村口,他们说:这路盼了二十几年,立这碑不为别的,就是要告诉村里的娃娃要记得这份恩情,是中国航材让我们走上了这条幸福路!

2014—2017年,集团公司先后捐资共计500万元为偏远贫困村修建高低压电路设施1200米、农田灌溉“U”型渠2000余米;建设人畜饮水工程,安装饮水净化设备并铺设输水到户管网;建设通村路及巷道9600米。使部分偏远贫困村群众彻底告别水窖,喝上安全卫生的自来水,农资运输、农产品销售更加便捷,有效降低了苹果运输中的损耗,贫困群众的收益直接得到提高,当地群众充满了感激之情。

把贫困群众推到前台,破解保守落后的思维桎梏。2017年,在打通脱贫要道的基础上,集团公司的扶贫工作重点向“以点示范扶心扶志,激发贫困群众内生动力”转变。然而,“输血”容易“造血”难。为此,挂职扶贫干部认真分析贫困群众的分布、心理等特点,想出了三个妙招:

一是耐心说服,示范带头。在古槐村偏远的塬上,通过请专家现场讲解种植技术、示范种植方法,最终促成120亩苹果连片种植,在原来种玉米都不容易成活的贫瘠土地上实现了果苗成活率达99%,用事实教育了大家,贫困户参与产业扶贫的积极性被充分调动起来。

二是互助协作,抱团发展。先后帮助三个贫困村成立了四个专业合作社,联系技术培训送到田间地头,使苹果质量和产量得到双提升。通过合作社帮助销售雹灾苹果10余吨,减少自然灾害带来的经济损失,并通过建立互帮互助机制,解决部分贫困户缺少劳力的问题,使贫困群众对合作社更加信服。

三是以奖代补,产业自救。集团公司捐资20万元,入户调研,了解贫困群众所需所能,鼓励有一定劳动能力和脱贫致富愿望的贫困户开展产业自救,通过养羊、开小卖部、手工制作挂面、编制笤帚等,不但提高了收入,贫困群众的精神面貌也发生了转变,有效激发了贫困群众自主脱贫的内生动力。

探索“科技+基金”,为脱贫攻坚装上加速器。在中国航材和白水县委县政府携手大力推动下,一个以“科技+基金”创新模式打造的航天育种种植项目迅速在白水落地生根。10月24日,当中国航材调研团再次来到白水县城关镇冯雷村航天育种科技扶贫项目基地时,他们看到的是高高的光伏发电板后几排温室大棚,辣椒、秋葵、黄瓜、圣女果等长势喜人。

“西葫芦两天一熟,得赶紧摘,超过1斤就没人要了。”“螺丝椒一根根都有一尺长,口感脆爽,辣度适中,味道好得很。”长得快,个头大,口感好,卖相佳,成为航天育种蔬果的最大优势,这给2018年春季遭受冰冻灾害,致使苹果、花椒、核桃大幅减产甚至绝收的白水带来了福音。中国航材捐资200万元建起的育苗中心,成为当地提高其设施农业科技含量、优化当地农业产业结构、与苹果种植等传统优势产业形成长短互补的功臣。新模式将在2019年大范围推广。未来,白水将在此基础上建立航天种苗繁育企业,加强农业技术培训,逐步打造自己的航天蔬果品牌,建立稳定的造血机能,更好地带动贫困群众增收。

贾宝军在2018年10月24日与白水县委县政府领导的座谈会上总结指出,党的十九大以来全国的脱贫工作已经进入新阶段、达到新水平,也为脱贫攻坚工作指明新方向、提出新要求,集团公司将按照习近平总书记和李克强总理对扶贫工作的最新指示和要求,认真贯彻党中央、国务院的决策部署,大力支持白水的县域经济发展,从过去的项目扶贫向产业扶贫进行全面提升。

三、选派优秀人才,扶贫干部获百姓点赞

没有比人更高的山,没有比脚更长的路。要使白水的贫困群众真正脱“能力”之贫、“思想”之贫、“眼界”之贫,没有坚强踏实、勤劳智慧的带头人是不行的。“中国航材的扶贫干部站位高、眼界宽、素质好,雷厉风行、敢想敢干,为我们带来了好作风,引领了新风气。”白水县委书记周庆文、县长张全才对四位来自中国航材的干部赞不绝口。

2015年至今,集团公司克服发展中人力资源短缺的困难,先后选派了四名优秀干部到白水县挂职扶贫工作、派驻建档立卡贫困村开展驻村第一书记工作。他们克服困难,舍小家顾大局,坚持驻县、驻村工作,积极投身到当地的脱贫攻坚战中,将先进理念和严谨、认真的工作态度带到扶贫县,用自己的行动支持脱贫攻坚,做好挂职干部表率。

陈诚,原集团公司办公室高级经理,2015年被派往史官镇狄家河村任第一书记。“第一书记工作难,没有项目没有钱。”陈诚没有被吓到,从修路开始,重点还是落脚在发展上。陈诚多次外出调研,拿出“一组一景一产业”的发展方案,最终和部分村民商量好,由他们牵头先种植发展六亩户太八号葡萄园,成功成立了合作社再向其他的贫困户和村民推广。

2016年初,狄家河村通过计算贫困发生率后,贫困村摘帽,陈诚随之被调整到林皋镇新卓村再次挑起第一书记重担。陈诚刚到新卓村时,一路泥泞,村两委没有具体规划。他在与村上49名党员每月讨论一次、每月观摩一次的基础上,研究制定出适合新卓村发展的四条路。第一条路是宣传贯彻党的路线方针政策,让群众相信政府,配合政府;第二条路是举全村之力修通了一条穿村柏油路;第三条路是大力发展养殖种植业的致富路,通过成立果蔬专业合作社以及互助协作小组,形成良好的监督机制,保证产品的质量。第四条路是健康之路,让村民与医学专家连线问诊,同时,向村民发放健康饮品、保健品等,有效的解决了村里看病难的问题。农忙时节帮村民摘苹果、掰包谷,一天不吃饭,这些在陈诚看来都是小事,但这样的小事他做了很多。有些自己已经忘记了,但却记在群众的心里。

2017年3月,陈诚又被任命为林皋镇古槐村第一书记。几个月后,陈诚挂职期满,返回集团。接替他的是有限西北公司总经理助理彭鲲。一年来,彭鲲不怕苦不怕累,难事苦事挺身在前,皮肤已是粗糙黝黑。当白水县委书记周长文2018年10月再次见到彭鲲时,问的第一句话是:“老彭你腰好点没?”彭鲲摇摇头,说了句“没事”,然后就开始汇报工作。古槐村在彭鲲的带领下,近来有55户要退出,贫困发生率低于3%,能如期完成脱贫任务,但时下有几个重要问题,一是花椒种植需要投入,二是集体经济要有办公地点,三是要解决水源问题以便开展航天育种……说起工作,彭鲲头头是道,但他总是不去谈获得的荣誉和身上的病痛。

除了在村里挂职的第一书记,还有一位在县里挂职县委常委、副县长的干部——现任集团公司办公室副主任的张飞军。集团公司领导每次调研,她都陪同前往,一方面介绍情况,一方面了解此前推动的扶贫项目的进展情况。2018年,挂职期满的她已经将接力棒交给了集团公司规划发展部总经理助理徐涛,但她时刻心系白水,回到集团后依然将扶贫工作作为重点来抓。

“张县长!您来啦!这是您当年力推的项目,您看这黄瓜、这辣椒,长得可好了!”2018年10月,集团公司领导调研航天育种种植项目时,村民们见到张飞军都感到格外亲切。在白水几年,张飞军几乎踏遍了白水每一个贫困角落,坚持“周三扶贫日”、每周进村组、入农户、奔走于田间地头倾心帮扶。古槐村是张飞军包联的贫困村。张飞军协同村“两委”干部、扶贫工作队员组成工作组,摸底调查、民主评议、挂图作战、制定方案、明确任务……每项工作她都亲自过手、仔细检查,不漏过一个细节,不马虎一项小事,“群众无小事、扶贫是大事”,这是她对扶贫工作的认识,负责包联的古槐村,数据清洗工作中,她帮扶的三户贫困户每一份帮扶纪实簿、帮扶日志、明白卡等各项账表卡册她都亲自过一次手,确保每户资料都准确无误。自2017年2月至2018年7月,张飞军入户89户贫困户,并走访了一部分一般农户。她帮扶的贫困户王俊杰、姚海龙分别养了十来头猪,同时鼓励这两户发展苹果、花椒产业共十余亩。

张飞军与陈诚共同努力,促使古槐村于2017年3月种植了120亩第一个矮化苹果示范园。她亲自查看地形并与县果业局联系苗木,免费发放到农户手里。“贫困户要脱贫,必须发展壮大产业”。在她和四季香公司段红民的动员督促下,古槐村成功孕育30亩花椒苗圃,出苗率100%。之后,张飞军、彭鲲以及帮扶部门积极争取协调项目,改善村级基础设施,开凿四眼机井,成立了环境卫生综合治理领导小组,发动党员干部和群众积极为村庄道路硬化、净化亮化、绿化美化“五化工程”贡献力量。

在三名挂职干部的努力下,集团公司的扶贫工作得到定点扶贫县的认可。中国航材获白水县委县政府颁发的2016年脱贫攻坚社会贡献奖、2017年脱贫攻坚突出贡献奖;陈诚、彭鲲先后获得陕西省百名优秀第一书记、白水县优秀第一书记。而更值得骄傲的是三位挂职干部在白水贫困群众中的好口碑。“这是压力更是动力。”刚到白水仅2个多月的徐涛充满信心,“我一定不负嘱托,继续发扬好传统,总结好经验,为白水县打好打赢脱贫攻坚战全力以赴。”

四、汇聚各方力量,群策群力扶志扶智

2016年初,白水县委县政府按照省、市的安排部署,遵循“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,以产业扶贫和移民搬迁为重点,充分发挥党建引领作用,健全“政府主导、部门联动、分级负责”的推动机制,定向发力,全面打响脱贫攻坚战。

集团公司扶贫工作领导小组在党委书记、董事长贾宝军的领导下,进一步提高政治站位,探索创新扶贫方式,带领集团各相关方面积极融入白水脱贫攻坚、县域经济发展中;时任集团财务会计部总经理,现任集团总经理助理、中国航材阳光关爱公益基金理事长苏龙龙,集团扶贫工作领导小组主办部门——集团办公室主任曲京荣,集团党委组织部部长孙文艳,集团党委工作部部长刘昱,时任集团纪委办公室主任、现任集团法律事务部总经理张振刚等领导小组成员,积极开展沟通交流,协调对接集团公司与白水的各项工作,把加强党的领导、坚持党的建设融入到扶贫工作中,动员各方力量、创新机制投入到扶贫工作中。集团公司派出的挂职扶贫干部坚决贯彻集团党委和白水县委的要求,在贫困村加强党的建设,通过“两学一做”等工作,宣传党的政策,推动扶贫工作,为脱贫攻坚提供了坚强的政治保证和组织保证。

“扶贫既要富口袋,也要富脑袋。要坚持以促进人的全面发展的理念指导扶贫开发,丰富贫困地区文化活动,加强贫困地区社会建设,提升贫困群众教育、文化、健康水平和综合素质,振奋贫困地区和贫困群众精神风貌。”在中国航材看来,扶贫工作不是一人一时一事,而应作为集团上下全体航材人的责任和担当;脱贫攻坚不是一路一桥一园,更要关注定点扶贫县老百姓的教育文化、健康生活。

为此,中国航材工会、团委、青年志愿者协会发挥志愿服务优势,把爱与责任种在心上,把扶志扶智作为重点,组织开展了一系列活动。自2017年起,集团团委在冯军、刘昱两任团委书记的带领下,组织全集团捐款及捐赠物资约18万元,通过资助贫困留守儿童、为偏远山区校建立留守儿童“亲情联络室”、改善学校寄宿条件等,为贫困留守儿童送关怀、送温暖;以集团名义开展四期“寸草春晖·关爱留守儿童”系列公益活动,“干农活、知农苦、思感恩”体验活动,“大手拉小手,成长的路上一起走”关爱留守儿童研学活动,“穿汉服写汉字,感受传统文化”,“航空知识进校园”活动,为偏远山区的孩子们打开视野,拓展知识,使孩子们感受到社会的关爱,变得更加开朗,从而身心健康地快乐成长,成为对社会有益的人。

此外,中国航材积极响应国家民政部号召,自2016年起,结合定点扶贫工作,每年投入10万元开展“救急难”活动,在全县范围选取因病、困灾及突发事件造成家庭困难的贫困户家庭予以救助,帮助其解决实际困难,度过难关,重建生活自信。

六年来,中国航材扶贫工作取得的成绩,与国务院扶贫办的正确领导分不开,与国资委的大力支持分不开,与央企扶贫基金的积极配合分不开,更与白水县委县政府和30万百姓的共同努力分不开。

对于白水未来的脱贫攻坚和改革发展,贾宝军在2018年10月24日的调研中表示,中国航材将在继续支持和配合白水县创新工作的同时,进一步加强产业扶贫、科技扶贫、扶志扶智的力度,打造优质项目,抓实长效机制,形成更加立体的工作格局,携手白水打好打赢脱贫攻坚战。在白水顺利脱贫后,中国航材也将继续从发展县域经济的角度,与白水共同谋划更大的发展蓝图。

这一表态,彰显了中国航材作为中央企业的责任担当。正如贾宝军在中国航材2018年定点扶贫工作会议上所强调的:从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期,补上农村贫困人口实现脱贫这个最突出短板,对实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。中央企业是党执政的重要基础、国民经济的重要支柱,也是脱贫攻坚的重要力量。参与定点扶贫、助力脱贫攻坚、发挥示范带动作用,中国航材义不容辞。(朱梓烨)

 

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