根据《关于印发<中央企业深入开展创先争优活动实施意见>的通知》（央企创先组发〔2010〕1号）及5月20日中央企业深入开展创先争优活动动员部署会议精神，为保证中国航空器材集团公司创先争优活动扎实开展，取得实效，现就集团公司深入开展创先争优活动提出如下实施意见。

　　一、开展创先争优活动的重要意义

　　在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的一项重大任务，是贯彻落实十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要部署。开展创先争优活动既是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的一项经常性工作，也是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。

　　通过开展创先争优活动，要促使集团公司进一步做好学习实践活动的整改落实后续工作，建立完善科学发展的长效机制，促进集团公司各项工作更好更快发展；通过开展创先争优活动，要促使集团公司改革重组稳步推进和实现稳健发展，为集团公司改革发展提供组织和思想支持；通过开展创先争优活动，要促进巡视整改工作的落实，使集团公司的各项工作再上一个新台阶；通过开展创先争优活动，要促使集团公司加强和改进党的建设，努力增强各级党组织的战斗力和共产党员先锋模范作用的发挥；通过开展创先争优活动，要促使集团公司党组织密切联系群众，充分尊重和依靠广大员工，推动公司和谐企业建设。

　　二、总体要求和目标

　　集团公司深入开展创先争优活动的总体要求是，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从集团公司实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设及其他经常性工作，充分发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动集团公司科学发展、整改提高、维护稳定、加强改进党的建设实践中建功立业。

　　按照中央及国资委党委的要求，深入开展创先争优活动，要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的主要目标，把这次活动作为学习实践活动的继续和延伸，围绕科学发展中心任务，积极开展创先争优活动，把党的政治优势转化为集团公司的核心竞争力。

　　推动科学发展，就是要求各级党组织认真履行职责，切实贯彻落实党和国家的路线方针政策以及集团公司科学发展规划、思路、举措；党员要以模范行动影响和带领广大职工群众努力完成各项工作任务。

　　促进社会和谐，就是要求各级党组织和党员及时了解职工群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，更好地履行企业社会责任，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，自觉维护公司和社会稳定；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。牢固树立大局意识与和谐意识，坚持大事讲原则，小事讲风格，思想上相互帮助，工作上相互支持，生活上相互关心，树立新风正气，团结友爱，和谐相处。

　　服务人民群众，就是要求各级党组织和党员充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，认真倾听职工群众呼声，及时反映职工群众意愿，主动关心职工群众疾苦，帮助职工群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为职工群众办实事办好事，让职工群众得到更多的实惠。

　　加强基层组织，就是要求始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，优化组织设置，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的党组织带头人队伍，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，充分发挥各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用；通过党组织建设带动其他各类基层组织建设。

　　这“四句话”目标，是一个有机整体。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

　　三、主要内容

　　 （一）主要内容

　　根据中央和国资委党委的要求，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

　　（二）具体做法

　　由于创先争优活动是项经常性的工作，集团公司深入开展创先争优活动，一定要做到“一结合”、“一贯穿”、“一促进”，“一推动”，不能就党建抓党建、就活动搞活动，坚决不能搞“两张皮”，防止和避免创先争优活动空对空，走过场。

　　“一结合”就是创先争优活动与深化“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动和开展“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员争创活动有机结合起来，集团公司党委将着力加强各单位的领导班子建设，按照国资委党委关于发挥政治核心作用、“交叉任职、双向进入”的要求，调整充实配备好各级领导班子，特别是加强纪检监察机构的人员配备，通过组织党委中心组学习、参加培训、组织参观考察、请进来走出去交流等多种手段，加强各级党组织特别是领导班子的思想建设、制度建设、能力建设，建设学习型党组织和学习型领导班子，充分发挥领导班子的合力；同时集团公司党委将大力加强党的基层组织建设，推进各级党组织的换届选举工作，增强党员的党员意识，充分发挥党员的主体地位，规范“三会一课”，加强学习引导，增强基层党组织的素质和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用。

　　“一贯穿”就是集团各级党组织要把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程，以学习型党组织建设带动学习型企业建设，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领，努力使党组织和党员成为引领科学发展的旗帜、推动自主创新的引擎、遵守规章制度的模范、完成工作任务的标杆、维护和谐稳定的柱石。

　　“一促进”就是以创先争优活动促进集团公司“四个一流”职工队伍的建设。按照国资委党委提出的在中央企业深入开展建设“四个一流”（一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩）职工队伍的要求，加强职工队伍思想道德建设，激发广大职工奋发向上的精神动力；加强职工队伍业务技能建设，不断提高职工的岗位竞争能力；加强职工队伍工作作风建设，培育爱岗敬业、严谨诚实的主流企业文化；加强职工队伍绩效体系建设，引导职工为实现企业发展目标创造一流工作业绩。集团公司各级党组织在创先争优活动中，一定要发挥党的核心作用和党员的先锋模范作用，在“四个一流”职工队伍的建设中带好头、做表率，全力促进职工队伍建设，为集团公司持续发展提供扎实雄厚的人才基础和智力保证。

　　“一推动”就是以创先争优活动推动集团公司持续稳定发展。企业是经济组织，发展是第一要务，集团公司各级党组织要坚持两手抓、两不误，一定要处理好创先争优活动与当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、联系实际、科学安排。要把创先争优活动作为深入贯彻落实科学发展观，推动企业改革发展的强大动力，用做好当前各项工作的实际成果衡量和检验创先争优活动的成效。要努力提高工作效率，注重活动效果，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

　　四、时间安排及主要活动方式

　　根据国资委党委的部署，创先争优活动分两个阶段进行。从2010年5月开始到2011年6月，着重围绕迎接建党90周年开展。各级党组织要切实履行职责，因地制宜制定切合本单位实际的活动主题，积极引导党员立足本职岗位争创一流业绩，兴起创先争优活动热潮，特别是围绕建党90周年开展不同形式、主题鲜明的主题日活动，庆祝建党90周年；从2011年7月开始，创先争优活动着重围绕迎接党的十八大开展，各级党组织要引导广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。明年，集团公司党委将专项表彰“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员。

　　开展创先争优活动，可以通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式扎实推进。

　　公开承诺。各级党组织根据集团公司党委开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向职工群众公布，作出承诺，接受职工群众监督。

　　领导点评。集团公司党委开展创先争优活动领导小组将适时对各级党组织开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。各级党组织亦可对本单位党员的创先争优情况进行点评和指导。

　　群众评议。集团公司党委开展创先争优活动领导小组及工作机构将适时组织党员、职工群众对各级党组织、各单位的创先争优开展情况进行评议。

　　评选表彰。集团公司党委开展创先争优活动领导小组将于明年评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰将注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和职工群众意见。

　　创先争优活动在基层开展，要有鲜明、具体、实在的活动载体和主题，使目标看得见，工作能落实，党员好参加。各级党组织要结合实际，按照中央提出的“五个好”、“五带头”总要求和中央组织部、国务院国资委党委提出的“四强”党组织、“四优”共产党员和“四好”领导班子创建活动的基本要求，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。要发挥首创精神，在认真贯彻执行集团公司创先争优活动领导小组要求的同时，根据实际情况，积极探索创新，精心设计载体，丰富活动内容，创新活动方式。要以正在干的事情为中心，组织开展多种形式的岗位奉献、岗位创新、岗位创效和扶贫帮困等活动，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

　　五、加强组织领导

　　落实领导责任。各党委要成立创先争优活动领导小组，落实工作机构。各级党组织书记担任本单位创先争优活动领导小组组长，履行第一责任人的职责

　　党员领导干部要作表率。党员领导干部要率先参与创先争优活动，率先贯彻党章、履行党员义务和领导干部的职责，率先落实中央的要求，当好标杆，发挥示范作用。各级党组织的主要负责人要以身作则，树立榜样，作好表率，以党员领导干部的示范作用和榜样的力量，带领和影响广大党员共同推动创先争优活动的深入开展。行政负责人要带头参加、积极支持开展创先争优活动。

　　注重典型引路。各级党组织要加强宣传，引导全体党员在开展创先争优活动中比思想、比作风、比业绩、比贡献、比境界，树好典型，推动全局。要善于发现和挖掘典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要加强对创先争优活动的宣传报道，充分发挥报刊、网站、宣传栏等作用，大力宣传开展创先争优活动的好经验、好做法和先进事迹，报道本单位创先争优活动的动态，各级党组织要指定专人，及时上报本单位、本部门开展创先争优的情况。

　　加强督促检查。要采取召开座谈会、专题调研、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，督促限期整改。集团公司创先争优活动领导小组将按照国资委要求，对各单位活动的有关情况进行督促检查，肯定成绩，指出不足，明确方向，确保创先争优活动不走过场，取得实效。